2024年最新《全国数据资产政策法规汇编》

近日，数据要素社联合瀛和数据要素中心整理了《全国数据资产政策法规汇编》，该汇编收录了国家层面和全国各省市涉及“数据资产”的法律法规、政策以及与数据资产相关的国家标准、团体标准，并依据地区分类进行编排，方便读者参考。

引言

《全国数据资产政策法规汇编》

2019年10月，党的十九届四中全会首次将数据增列为一种生产要素，数据正式成为我国第五大生产要素。2020年4月，中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出加快培育数据要素市场。2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）。2023年8月，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。2023年12月，国家统计局等17部门联合发布《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，财政部发布了《关于加强数据资产管理的指导意见》。2024年1月1日，《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式实施。除此之外，国家以及各省市也先后出台了众多的政策、意见、规范等文件。

为帮助各方更系统、深入了解我国的数据资产政策、法规，数据要素社&瀛和数据要素中心对近年来涉及数据资产的国家及地方层面相关重点政策、法规、标准等进行整理和汇总，并将定期更新，供行业伙伴参考。本次汇编的文件截至2024年7月。长达781页、多达61万字，一共涵盖了80多部规范性文件。本汇编按效力层级排序，依次为全国层面法律法规、政策、地方性法规、地方性规章、规范性文件以及各标准。汇编还按照省市进行了分类，方便大家阅读。

在数字经济已经成为新时代经济发展重要引擎的背景下做好数字经济发展顶层设计和体制机制建设，是推动数字经济更好地服务和融入新发展格局的必然要求。在安全与发展之间，在限制流动与鼓励利用之间，几大法域间形成了风格各异的制度特征。中国已按照分类分级管理的思路针对不同类型的数据制定了不同的跨境流动方案，同时积极寻求加入区域性贸易协定，努力推动数据跨境“科学流动”。

政策内容

《全国数据资产政策法规汇编》全文收录的政策分为全国层面和地方层面的文件，包括：

一、全国层面   

国务院“十四五”数字经济发展规划（2021.12.12）   中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（2022.12.19）   数字中国建设整体布局规划 (2023.02.27)   工业和信息化部 “十四五”大数据产业发展规划（2021.11.30）   财政部：企业数据资源相关会计处理暂行规定（2023.08.01）   财政部：关于加强数据资产管理的指导意见（2023.12.31）   国资委：关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知（2024.01.12）   中国资产评估协会：数据资产评估指导意见（2023.09.08）   促进和规范数据跨境流动规定（2024.03.22）   工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）（2024.02.23）   关于加强行政事业单位数据资产管理的通知（2024.02.05）   中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定（2024.07.18）

二、地方层面

(一) 北京市   

北京市数字经济促进条例（2022.11.25）   

北京市数字经济全产业链开放发展行动方案（2022.05.30） 

 2023年北京市高精尖产业发展资金实施指南（第三批）（节选）（2023.11.17）   

关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见（2023.06.20）   

北京市企业数据知识产权工作指引（试行）（2023.12.01）   

北京市数据知识产权登记管理办法（试行）(2024.05.30)

(二) 天津市   

数据资产登记、存证、确权业务标准 T/TJIFA003—2022   

天津市数据知识产权登记管理办法（试行）(2024.01.08)

(三) 上海市   

上海市数据条例（2021.11.29）   

上海市数据交易场所管理实施暂行办法（2023.03.20)   

立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）（2023.07.22）   

上海市国资委关于印发《上海市国有企业数据资产评估管理工作指引 （试行）》的通知（2024.06.05）   

关于进一步加强本市数据资产管理的通知（2024.03.21）

(四) 重庆市   

重庆市数据条例（2022.03.30） 

 重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）（2021.11.23）   

重庆市数据要素市场化配置改革行动方案（2023.12.20)

(五) 广东省   

广东省数据要素市场化配置改革行动方案（2021.07.05)   

广东省数据资产合规登记规则（试行）（征求意见稿）（2023.04）   

中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见（2024.06.24）   

广州市数字经济促进条例（2022.04.06)   

关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见（2023.11.28）   

广州市人民政府办公厅关于印发广州市数字经济高质量发展规划的通知   

深圳经济特区数据条例（2021.07.06）   

深圳市数据产权登记管理暂行办法（2023.06.15）   

深圳市财政局关于加强企业数据资源相关会计处理的通知（2024.06.11）   

资产管理 数据资产建设通用要求 T/NSSQ 024—2022   

资产管理 数据资产管理指南 T/NSSQ 023—2022   

资产管理 数据资产确权登记导则 T/NSSQ 025—2022   

资产管理 数据资产运营人员能力要求 T/NSSQ 026—2022   

深圳市数据交易管理暂行办法（2023.3.1）   广东省数据知识产权登记服务指引（试行）（2023.09.14）

(六) 浙江省   

温州市财政局关于探索数据资产管理试点的试行意见(2023.11.07)   

浙江省数据资产确认工作指南 DB33/T 1329—2023   

浙江省人民政府办公厅关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见（2024.04.28）   

浙江省数据知识产权登记办法（试行）（2023.05.26）

(七) 山西省   

山西省政务数据资产管理试行办法（2019.11.28）   

山西省数据工作管理办法（2024.07.01）   

山西省数据知识产权登记管理办法（试行）（2024.06.28）

(八) 河南省   

河南省大数据产业发展行动计划（2022—2025年）（2022.09.15)   

河南省加强数字政府建设实施方案（2023—2025年）（2023.04.26）   

河南省工业和信息化厅办公室 关于组织开展数据资产评估试点工作的通知 （2022.06.29）

(九) 湖北省   

湖北省数据要素市场建设实施方案（2023.08.08）   

湖北省数据交易管理暂行办法（征求意见稿）（2023.11.07）   

湖北省数据知识产权登记管理办法（试行）（征求意见稿）（2024.5.30）

(十) 山东省   

山东省数字政府建设实施方案（2023.01.29）   

山东省数据知识产权登记管理规则（试行）（2023.11.16）

(十一) 江苏省   

江苏省公共数据管理办法（2021.12.18)   

江苏“十四五” 数字经济发展规划（2021.08.10)   

苏州市数据条例（2023.02.03）   

江苏省数据知识产权登记管理办法（试行）（2024.01.10）

(十二) 辽宁省   

辽宁省大数据发展条例（2022.05.31）

(十三) 安徽省   

安徽省数据知识产权登记办法（试行）（2024.04.24）

(十四) 四川省   

四川省数据条例 (2022.12.02)   

关于推进数据要素市场化配置综合改革的实施方案（2024.01.02）

(十五) 湖南省   

湖南省数字经济促进条例（草案·送审稿）（2023.08.29）

(十六) 陕西省 

 关于推动数字经济高质量发展的政策措施（2024.01.26)   

陕西省数据知识产权登记管理办法（2024.05.15)

(十七) 黑龙江省   

黑龙江省促进大数据发展应用条例（2022.05.13）

(十八) 甘肃省   

中共甘肃省委甘肃省人民政府关于促进数据要素市场发展的实施意见（2023.05.28）   

甘肃省“数据要素×”三年行动实施方案 （2024—2026年）(2024.3.15)

(十九) 江西省   

江西省“十四五”数字经济发展规划（2022.05.25）

(二十) 河北省   

河北省数字经济促进条例（2022.05.27）   

河北省数据知识产权登记办法（试行）（征求意见稿）（2023.05.14）

(二十一) 福建省   

福建省加快推进数据要素市场化改革实施方案（2023.09.19）   

厦门经济特区数据条例 （2022.12.27)

(二十二) 云南省 

 云南省数字政府建设总体方案（2023.03.02） 

 大理州数据资产登记管理办法（2023.10.17）   

大理州数据资产评估管理办法（2023.10.17）

(二十三) 海南省   

海南省大数据开发应用条例（2019.09.27）   

海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)(2023.12.05)   

海南省数据知识产权登记管理办法（试行）(2024.03.27)

(二十四) 广西壮族自治区   

广西数据要素市场化发展管理暂行办法（2023.11.07） 

 《广西数据交易管理暂行办法》（2024.1.23）

(二十五) 贵州省   

贵州省数据流通交易促进条例（草案）（2023.11.29） 

 贵州省数据流通交易管理办法（试行）（2022.12.23)   

贵州省数据要素登记服务管理办法（试行）（2023.11.15）   

贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）（征求意见稿）（2024.07.05）   

贵州省数据知识产权登记管理办法（征求意见稿）（2023.11.15）

(二十六) 吉林省   

吉林省大数据条例（2023.12.01）   

长春市数据交易管理办法 （2023.08.28）

(二十七) 南京市   

南京市人民政府办公厅关于印发《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》的通知（2024.5.24）

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